Condițiile de Adoptare a Ordonanței Contestate

Momentul adoptării OUG 38/2026 este esențial în cadrul controverselor creates. Actul a fost semnat de Ilie Bolojan, fost prim-ministru, și contrasemnat de mai mulți miniștri, la doar trei zile după ce executivul fusese demis printr-o moțiune de cenzură. Aceasta a fost inițiată de PSD, AUR și PACE - Întâi România și a fost votată pe 5 mai 2026, înregistrând 281 de voturi favorabile pentru demitere. Publicarea ordonanței a fost realizată în Monitorul Oficial nr. 393 pe 8 mai 2026, la scurt timp după demiterea guvernului.

Argumentele AUR Privind Neconstituționalitatea

Reprezentanții AUR susțin că un guvern demis are prerogative restrânse, fiind îndrituit să emită doar acte necesare pentru administrarea curentă. Aceștia afirmă că ordonanțele de urgență și inițiativele legislative sunt interzise în această situație. Formațiunea invocă prevederile clare din articolul 110, alineatul (4) al Constituției României și articolul 37, alineatul (3) din Codul administrativ, care stipulează fără echivoc că un guvern căruia i-a fost retrasă încrederea parlamentară nu poate legifera prin ordonanțe de urgență.

AUR subliniază că OUG 38/2026 depășește cu mult sfera actelor administrative obișnuite, aducând modificări semnificative în legislația existentă, cu impact asupra domeniilor sensibile. Printre acuzațiile formulate se numără introducerea unui nou mecanism de expropriere a bunurilor mobile, o măsură fără precedent în legislația românească. De asemenea, ordonanța ar permite preluarea activelor funcționale de către stat de la companii private, inclusiv cele aflate în faliment, fără garantarea protecției creditorilor.

Afectând 14 acte normative diverse, ordonanța include reglementări relevante precum cele legate de expropriere, Codul fiscal, Codul de procedură fiscală, Legea salarizării, Legea privind apărarea împotriva incendiilor și regimul funcționarilor publici. Această modificare simultană a multor legi din domenii diferite subliniază natura extinsă și neadministrativă a OUG 38/2026.

Impactul asupra Drepturilor Fundamentale și Avizul Negativ al Consiliului Legislativ

Un alt aspect semnificativ evidențiat de AUR este efectul asupra drepturilor fundamentale ale cetățenilor. Ordonanța poate restricționa dreptul de proprietate, dreptul la muncă și libertatea contractuală, încălcând în mod evident interzicerea muncii forțate. AUR consideră aceste lucruri a fi abateri serioase de la principiile constituționale.

De asemenea, guvernul condus de Bolojan a ignorat un aviz negativ provenit de la Consiliul Legislativ (Avizul nr. 448/05.05.2026), care are rolul de a verifica conformitatea actelor cu legislația în vigoare. Acest aviz a semnalat mulți indici ai încălcărilor constituționale, incluzând articolele 1 alin. (5), 41, 42, 44, 53, 110 alin. (4), 115 alin. (4) și 115 alin. (6). Publicarea ordonanței, în pofida avizului negativ, este percepută ca o desconsiderare gravă a normelor legale.

Acuzații de "Dublă Măsură" și Pașii Următori

AUR mai acuză guvernul de „dublă măsură”, menționând că un alt act adoptat în condiții similare nu a fost publicat în Monitorul Oficial. Această diferențiere sugerează, în opinia formațiunii, abuz de putere și comportament arbitrar.

Prin sesizarea formulată, AUR îi solicită Avocatului Poporului să ridice excepția de neconstituționalitate pentru întreaga Ordonanță de Urgență nr. 38/2026 sau, subsidiar, pentru articolele care ar afecta în mod direct drepturile fundamentale. De asemenea, partidul cere luarea unor măsuri provizorii până la o decizie finală a Curții Constituționale. Reprezentanții AUR și-au reafirmat intenția de a contesta orice act normativ pe care îl consideră ca fiind aprobat cu încălcarea ordinii constituționale, subliniind că un guvern demis nu are legitimitatea necesară pentru a modifica legislația în vigoare. Demiterea guvernului Bolojan, care a obținut un număr record de voturi, a deschis o nouă etapă de negocieri pentru constituirea unui nou cabinet, iar președintele Nicușor Dan a exclus opțiunea alegerilor anticipate, pledând pentru stabilitatea statului.

Perspectivă locală

Instabilitatea guvernamentală și adoptarea unor acte normative contestate, precum OUG 38/2026, au un impact asupra cetățenilor din Slatina și din întreaga țară. Locuitorii se confruntă frecvent cu frustrare din cauza previzibilității legislative scăzute și a percepției că deciziile fundamentale sunt adoptate fără o dezbatere publică corespunzătoare. Repetarea fenomenului de „legiferare pe ultima sută de metri” sau acțiunile guvernelor interimare pot eroda încrederea în instituțiile statului și crea incertitudine în rândul proprietarilor de afaceri și bunuri. Este crucial ca legislația, mai ales cea cu un impact semnificativ asupra drepturilor și economiei, să fie transparentă și conformă cu normele constituționale. Un sfat util pentru cetățeni ar fi să urmărească sursele de informații de încredere și comunicațiile oficiale de la Avocatul Poporului și Curtea Constituțională pentru a se menține informați cu privire la evoluția acestor contestații, relevante pentru aspecte ce țin de proprietate și fiscalitate.